केंद्रीय बजट 2026-27 में रक्षा के लिए ₹7.84 लाख करोड़ ($85.5 बिलियन) का वादा किया गया है – जो पिछले वर्ष की तुलना में 15% अधिक है, जो कुल सरकारी व्यय का 14.7% है, जो सकल घरेलू उत्पाद का 2.01% आंका गया है। समवर्ती रूप से, रक्षा आधुनिकीकरण के लिए विशेष रूप से ₹2.2 लाख करोड़ निर्धारित किए गए हैं – पिछले वर्ष की तुलना में 22% की वृद्धि।
इसलिए, संख्याओं के माध्यम से इरादा प्रशंसनीय है – यह चल रहे राष्ट्रीय सुरक्षा बदलाव में तेजी लाने के लिए एक अच्छा ट्रिगर भी है। हालाँकि, जो महत्वपूर्ण है, वह राष्ट्रीय सुरक्षा में लागत प्रभावी और सटीक वितरण के लिए अनुवर्ती सुधारों की डिजाइन और प्रभावकारिता है। यहीं सच्ची चुनौती है।
केंद्रीय बजट 2026 की मुख्य बातें
लेकिन सबसे पहले, उन चुनौतियों के संदर्भ में दो तथ्यों को रेखांकित करने की आवश्यकता है जिनसे भारत की आर्थिक शासनकला और रक्षा को सचेत रूप से जूझना होगा।
एक, हमारा सबसे परिणामी प्रतिस्पर्धी/प्रतिद्वंद्वी, चीन की कम्युनिस्ट पार्टी/पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (पीएलए), आधिकारिक तौर पर, रक्षा पर सालाना 231 अरब डॉलर खर्च करती है; अमेरिकन एंटरप्राइज इंस्टीट्यूट और प्रमुख अमेरिकी सीनेटरों का अनुमान है कि चीनी रक्षा व्यय अधिक वास्तविक रूप से $700 बिलियन सालाना के क्षेत्र में है; पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना और पीएलए में सैन्य और सुरक्षा विकास पर अमेरिकी रक्षा विभाग की दिसंबर 2024 की रिपोर्ट में यह आंकड़ा 450 अरब डॉलर आंका गया है। भले ही वास्तविक व्यय लगभग $500 बिलियन है, चीन-भारत शक्ति अंतर का रक्षा घटक, साल-दर-साल, 415 बिलियन डॉलर का है। यह एक वास्तविकता है जिससे हमें तत्काल जुड़ने की जरूरत है क्योंकि चीन के साथ रणनीतिक-सैन्य पिछड़ापन खतरनाक रूप से बढ़ रहा है।
दो, आज यूरोप की दुर्दशा भी एक महत्वपूर्ण सबक देती है। 22 ट्रिलियन डॉलर का यूरोप, यह दावा करते हुए कि यह एक आर्थिक महाशक्ति है, सामाजिक खर्च को प्राथमिकता देता है, रक्षा की उपेक्षा करता है और अति-विनियमित होता है। रणनीतिक संतुलन की परिणामी हानि के कारण पिछले कुछ दशकों में वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद में यूरोप के योगदान की हिस्सेदारी में महत्वपूर्ण संकुचन हुआ। इससे भी अधिक विडंबना यह है कि अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने अब यूरोप को अपने सकल घरेलू उत्पाद का 5% रक्षा के लिए देने के लिए दबाव डाला है। 2028 तक नाटो पर संभावित रूसी हमले (वैसे केवल 2.5 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था) की आशंका के बीच, यूरोप को आज तीव्र गति से फिर से हथियारबंद होने के लिए मजबूर किया जा रहा है।
केंद्रीय बजट 2026-27 दस्तावेज़
हालांकि उपरोक्त से निष्कर्ष स्पष्ट हैं, आगामी सुधारों को दो (प्रारंभिक कदम) प्लस पांच (प्राथमिकता, मुकाबला पहल) प्लस दो (सक्षम पहल) फॉर्मूले द्वारा संचालित किया जा सकता है।
पाठ्यक्रम सुधार
तत्काल सुधार के माध्यम से, हमें प्राथमिक सुधारों के दो सेट शुरू करने की आवश्यकता है। एक, राष्ट्रीय सुरक्षा में जो सबसे महत्वपूर्ण है वह युद्ध वितरण, युद्ध जीतने की मारक क्षमता और वितरण योग्य परिणाम है – बीजान्टिन प्रक्रियाएं नहीं। इसलिए, रक्षा खरीद में परिचालन दर्शन की शब्दावली और व्याकरण में तत्काल परिवर्तन की आवश्यकता है। राजस्व और पूंजी आवंटन एक अच्छा लेखांकन मीट्रिक हो सकता है, लेकिन वे बेड़े और संरचनाओं में सैनिकों, नाविकों और वायुसैनिकों को प्रौद्योगिकियों और लड़ाकू क्षमताओं के वितरण का सटीक माप नहीं हैं, ताकि उन्हें ‘हमारे पास जो कुछ है उससे लड़ना न पड़े’, जैसा कि कारगिल में जनरल वीपी मलिक का विलाप था, बल्कि 21वीं सदी के ‘विश्व बंधु’ की दृढ़ता के अनुरूप, ‘हमें जो जीतने की जरूरत है’ के साथ लड़ना है। दो, इसलिए, उदार आवंटन से परिणामों को अनुकूलित करने की आवश्यकता है – हमारी कुछ रक्षा प्रक्रियाओं की विशेषता वाली सूजन, समय की अधिकता और संस्थागत सुस्ती को सर्जिकल उन्मूलन की आवश्यकता है।
हम प्रतिरोध को कैसे मजबूत करें? शायद पाँच युद्ध पहलों को प्राथमिकता देकर और वित्त पोषित करके। सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण, एआई में आधार क्षमताओं का निर्माण और प्रौद्योगिकियों का उभरता तूफान – रोबोटिक्स, सैन्य स्वायत्तता, क्वांटम, 3 डी प्रिंटिंग, साइबर, अंतरिक्ष, सेंसिंग, आदि। व्यापक राष्ट्रीय प्रौद्योगिकी मिशनों के साथ निकट तालमेल में। दूसरा, इन तकनीकों के दम पर, विशेष रूप से एआई-सक्षम ड्रोनरी, नियंत्रण रेखा और वास्तविक नियंत्रण रेखा पर घातक सीमाएं बनाती है, जैसा कि यूक्रेन में जानबूझकर किया गया है। तीन, मुख्य रूप से केवल क्षेत्रीय रक्षा से व्यापक मातृभूमि सुरक्षा तक संक्रमण – हमारे कस्बों, शहरों और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की वायु रक्षा में बड़े पैमाने पर उन्नयन और अत्याधुनिक, लंबी दूरी की सटीकता और निरोध के साधन के रूप में ड्रोन-मिसाइल बल की स्थापना के माध्यम से। चौथा, हमें समुद्र की ओर एक निर्णायक मोड़ लेने की जरूरत है – अपनी जहाज निर्माण क्षमताओं को क्रमानुसार उन्नत करते हुए हिंद महासागर क्षेत्र में एक मजबूत A2AD (एंटी-एक्सेस एरिया डिनायल) ढांचा तैयार करना होगा। पांचवां, हमें अपनी परिधि में अपने गोलार्ध प्रभाव को महत्वपूर्ण रूप से मजबूत करने के लिए रक्षा खुफिया एजेंसी, संभावित थिएटर कमांड और सैन्य कूटनीति की संस्था को बढ़ावा देने की आवश्यकता है।
समवर्ती रूप से, रक्षा मंत्रालय के दो व्यापक अनुकूलन उपाय एक सक्षम अनिवार्यता हैं। एक, एकीकृत वित्तीय सलाहकार संरचना को कम से कम कहने के लिए एक संरचनात्मक और सांस्कृतिक कायापलट की आवश्यकता है: प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं को एक मोनोप्सनी बाजार (एक खरीदार, एकाधिकार विक्रेता, कोई प्रतिस्पर्धा नहीं, सीमित विकल्प) के लिए डिज़ाइन किया गया था; प्रौद्योगिकी/नवाचार-संचालित बाजार के लिए उन्हें अलिखित और पुनः तैयार करने की आवश्यकता है। दो, विनियमन पर नवाचार को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। बहुत लंबे समय से, हमारी रक्षा नौकरशाही यथास्थितिवादी रही है और बदलाव के प्रति अनिच्छुक रही है। अब हमारे पास भविष्य की आशा करने और अतीत को बाधित करने के अलावा कोई विकल्प नहीं है। नवप्रवर्तन, जोखिम उठाना और तेजी से विफल होना हमारे कार्यात्मक लोकाचार का केंद्र होना चाहिए। एल-1 प्रक्रियाओं को खिड़की से बाहर फेंक दिया जाना चाहिए, एच-1 (उच्च श्रेणी की प्रतिभा को आकर्षित करने के लिए लचीली भर्ती पद्धतियों को शामिल करना) नया मानदंड बनना चाहिए।
हाल के दिनों में, भू-राजनीति मुख्य रूप से राष्ट्रीय सुरक्षा की ओर झुक गई है, जिससे यह वस्तुतः आर्थिक समृद्धि का पर्याय बन गई है। हम भारत में एक भाग्यशाली शांति लाभ का आनंद ले रहे हैं, भले ही वह अनंत न हो। हमें अपनी रणनीतिक-सैन्य स्थिति को मजबूत करने, लगातार सुधार करने और संघर्ष को रोकने और भारत के उत्थान को सुरक्षित करने के लिए अपने सौभाग्य का अधिकतम लाभ उठाना चाहिए।
लेखक पूर्व आर्मी कमांडर हैं और वर्तमान में यूपीएससी के सदस्य हैं।
